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政府公报2018第10期

来源: 政府办发布日期: 2018-10-31点击数: 139人次

YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

2018-10-3110(总号:048

省政府办公厅文件

2关于做好政府公报工作的通知

市政府文件

3关于印发加强政务诚信建设实施方案的通知

9关于调整全市最低工资标准的通知

9关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见

市政府办公室文件

15关于印发《南充市规范行政审批中介服务加强中介机构管理办法(试行)》的通知

18关于开展为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作的通知

县政府文件

20关于印发《仪陇县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》的通知

32关于印发《仪陇县突发重大动物疫情应急预案》的通知

40关于印发《仪陇县非洲猪瘟疫情应急预案》的通知

县政府办公室文件

45关于印发《仪陇县2018年度政府投资城乡建设用地增减挂钩试点项目实施方案》的通知

49关于取消6项行政审批事项的通知

50关于防控非洲猪瘟实施"两禁止一关闭"的通知

51关于取消22个渡口的通知

52关于深入开展《"最多跑一次"改革仪陇行动》电视访谈活动的通知

53关于开展为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作的通知

55关于成立仪陇县非洲猪瘟防控应急指挥部的通知

重要会议

57县人民政府第1734次app万博体育



四川省人民政府办公厅
关于做好政府公报工作的通知

川办发〔20187920181013


各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

政府公报是刊登行政法规和规章标准文本的法定载体,是政府机关发布政令的权威渠道,在推进app万博体育 、加强政务服务、促进依法行政、密切党和政府同人民群众联系等方面发挥着重要作用。为贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔201822号),经省政府同意,现就有关事项通知如下。

  一、健全政府公报体系

抓紧建立健全以省市两级为主的政府公报体系,坚持传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的办刊宗旨,形成我省政府规章和规范性文件的权威发布平台。尚未创办政府公报的市(州)要抓紧建立健全管理和办刊机制,在2019年内完成创刊和发行等工作,全年出刊期数可结合实际确定。已创办政府公报的市(州)要进一步理顺管办机制,强化编辑、出刊、发行等管理工作。鼓励有条件的县(市、区)探索自行创办政府公报或与市(州)联合办刊。省政府、市(州)政府所属部门以及乡镇政府、街道办事处不办政府公报。

 二、规范刊文内容

省、市(州)政府公报要统一刊登主动公开的本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件,原则上不刊登上级政府及上级政府所属部门文件,不得刊登商业性广告。在确保政府规章和规范性文件应登尽登的基础上,可刊登发文机关配套的解读材料,探索编印赠阅政策读本、文件汇编等。政府公报编排格式统一参照《党政机关公文格式》国家标准,增强规范性。加强对刊登内容的校对审核,把好政治关、政策关、文字关,确保政府公报准确性。优化出刊方式,缩短出刊周期,逐步做到施行前刊登,提高时效性。要优化政府公报编校审发等办刊工作流程,严格管理,严把质量关口,实现政府公报工作科学化、规范化、制度化。

  三、办好政府公报电子版

要充分发挥互联网覆盖面广、传播迅速、便于查询的优势,着力办好政府公报电子版,进一步扩大公报受众面。市(州)政府网站首页要开设"政府公报"专栏,重点展示政府公报电子版,并提供目录导航、内容检索、文件下载等服务,在2019年内实现市(州)政府公报全部上网。电子版政府公报应与纸质版内容格式一致并同步发布,条件允许的情况下可在清样定稿后优先发布电子版。要充分利用电子签名、电子水印等防护手段,确保电子版安全可信、不被篡改。要适应移动互联网发展趋势,通过"双微一端"等新媒体平台,适时推出适合移动平台展示的政府公报电子版。

  四、建设政府公报数据库

统筹开发利用全省集约化政府网站资源,建立统一的政府公报数据库平台并向公众开放,提供目录服务、文件检索等功能,方便公众查阅。制定全省统一的政府公报数据库标准规范,推动数据交换整合,实现全省政府公报数据资源共享。各地要做好本级政府公报数据采集和维护工作,加强安全管理,确保数据完整、准确。推进政府公报数字化工作,在2019年年底前实现创刊以来刊登内容全部入库管理。鼓励依托政府公报数据库创新数字化产品,向社会公众提供多样化服务。

 五、完善工作机制

要建立健全规范性文件公开审查机制和督促约束机制,发文机关应做好文件公开属性审查,从源头上把关,确保政府公报的权威性、科学性、规范性。要建立完善部门文件报送制度、联络员制度和报送刊登情况通报制度。主动公开的政府规章和政府规范性文件要及时在本级政府公报刊登。主动公开的省、市(州)政府部门规范性文件须自正式印发之日起5个工作日内送本级政府公报刊登。省政府各部门(单位)应当确定专人负责报送需省政府公报刊登的文件,在规定时限内将文件的纸质件、刻光盘的wordpdf版本、加盖公章的公开属性审查意见一并送交省政府公报室,省政府办公厅将定期通报报送情况。要强化政府公报以赠阅为主的发行机制。赠阅范围应覆盖本地区国家档案馆、公共图书馆、政务(行政)服务大厅等政府信息公开查阅场所和公共服务场所,以及乡镇政府、街道办事处、社区、村(居)委会等基层单位和法院、检察院等司法机关。要适时了解受赠单位政府公报使用情况,优化调整赠阅范围和数量,不断提升服务公众的效果。

  六、加强组织保障

省、市(州)政府办公厅(室)是本级政府公报工作的主管部门,要切实加强组织领导、明确责任分工、抓好协调配合,将政府公报工作与app万博体育 工作一并部署、统筹推进。要落实专门机构和人员负责政府公报工作,加强业务培训、交流研讨和调查研究,打造一支政策水平高、责任意识强、文字编辑能力过硬、勇于开拓创新的政府公报工作队伍。要将政府公报工作所需经费列入财政预算,不得自筹或向企业、社会摊派。要充分利用政府网站、报刊、电视电台以及微博微信、移动客户端等媒体,加大宣传力度,扩大政府公报的知晓度和影响力。省政府办公厅将加强督促检查和业务指导,把各地各部门政府公报工作推进情况纳入全省app万博体育 和政府网站建设绩效评估指标体系进行考核,并适时邀请第三方开展评估。

各市(州)政府、省政府各部门(单位)将负责公报工作的联络员名单及联系方式于20181031日前报省政府办公厅。联系人:省政府公报室幸文静;联系电话:02886604983;传真:02886604572;邮箱:xwjing@sc.gov.cn


南充市人民政府

关于印发加强政务诚信建设实施方案的通知

南府发〔2018820181012



各县(市、区)人民政府,市政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

《加强政务诚信建设实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。


加强政务诚信建设实施方案


为贯彻落实《国务院关于全面加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔201676号)和《四川省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》(川府发〔20187号)精神,充分发挥政务诚信在信用体系建设中示范引领作用,进一步推动政府职能转变,大力提升政府公信力,提高南充治理体系和治理能力现代化水平以及诚信南充建设水平,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要讲话精神为指导,认真落实省委十一届三次全会、市委六届八次全会精神,将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段,将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面,将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点,循序渐进,不断提升公务员诚信履职意识和政府依法诚信施政水平,为加快建设"成渝第二城"、争创全省经济副中心提供坚实的社会信用保障。

(二)基本原则

一是坚持依法行政。恪守法定职责必须为、法无授权不可为要求,按照"法制南充"建设安排部署,依法依规履行政府职责,健全依法决策机制,依法执行决策程序,切实做到依法决策、依法执行和依法监督。

二是坚持app万博体育 。推行阳光行政,按照"公开为常态,不公开为例外"的原则,利用政府门户网站、部门门户网站以及政务微博、政务微信公众号等媒体,依法公开政务信息,加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。

三是坚持履约践诺。在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则,政府及其部门要清正廉洁,恪尽职守,敢于担当,要严格兑现政府对群众的各项承诺,在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域切实守信践诺,严格履行各项约定义务,为全社会作出表率。

四是坚持信用奖惩。加强政务诚信评价监督,对守信政务行为及主体实施正向激励;建立健全政务失信记录机制和追责问责制度,加大对政务失信行为的曝光力度,形成多方监管的信用约束体系。对公务员在行政过程中懒政怠政,以权谋私、失职渎职等行为,特别是严重危害群众利益、有失公平公允、交易违约等行为,要加大查处力度,营造"亲""清"政商关系。

(三)工作目标

2020年,建成覆盖全市的政务信用信息征集共享体系,将各级各部门失信信息和公务员诚信档案统一归集至市公共信用信息平台,并逐步向国省信用信息平台进行推送,基本实现app万博体育 覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,政务信用记录和第三方信用报告广泛应用,政务失信联合惩戒机制健全运行,公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平全面提升,全市政务诚信环境明显提升。

二、加快推进诚信政府建设

(四)深入推进依法行政。各县(市、区)人民政府、市级各部门要严格按照《中华人民共和国行政许可法》《中共四川省委 四川省人民政府关于印发(四川省法治政府建设实施方案(20162020年))的通知》(川委发〔201625号)和《中共南充市委南充市人民政府关于印发(南充市法治政府建设实施方案(20172020年))的通知》(南委发〔201716号)等文件要求,始终坚持依法治国、依法行政的原则,健全依法决策机制,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。要按照权力清单制度和责任清单制度要求,切实做到依法决策、依法执行和依法监督。〔牵头单位:市政府法制办;责任单位:市政府各部门,各县(市、区)人民政府〕

(五)全面推进app万博体育 。严格贯彻落实《政府信息公开条例》,市级相关部门要在前期梳理本部门本系统应公开内容的基础上,完善app万博体育 目录。要建立有效信息共享机制,按照"公开为常态、不公开为例外"的原则,在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,除行政许可和行政处罚等信用信息严格执行"7天双公示"制度外,其他凡属app万博体育 目录内的具体事项,均要在作出决定或印制文件后3个工作日内通过部门和政府门户网站、政务微博、政务微信公众号等渠道向社会依法公开政务信息,加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开,让权力在阳光下运行。〔牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县(市、区)人民政府〕

(六)深化行政审批制度改革。各县(市、区)人民政府、各部门要严格执行服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度,进一步提高服务质量、服务水平和服务效率。深入推进并联审批,完善部门内行政审批事项集中办理制度,优化重大项目"四联合"评审勘验服务机制。进一步优化行政流程,继续清理、削减和调整行政审批事项,大力推行"互联网+政务服务",推行网上服务,推进投资项目在线审批和监管,提升网上服务能力和水平,不断提高行政效率和水平。〔牵头单位:市委编办;责任单位:市政府各部门,各县(市、区)人民政府〕

(七)建立政府机构失信问题专项治理长效机制。建立发展改革部门与同级人民法院的工作协调机制和市与县(市、区)的沟通联系机制,按照"全面清理存量、严防增量"的原则,深入开展我市政府机构失信问题专项治理,被列入《四川省失信政府机构名单》的我市政府机构,务必在规定的时限内全面履行法定义务或与申请执行人达成和解协议并履行完毕,按有关规定及时提请人民法院从失信被执行人名单中删除。同时,在前期完成存量退出的基础上,建立政务诚信建设长效机制,全市各级政府机构在行政管理和公共服务过程中要依法行政,切实履行各项合同约定,避免出现失信行为,形成新的失信政府机构增量。〔牵头单位:市发展改革委;责任单位:各县(市、区)人民政府〕

三、健全政务诚信监督体系

(八)探索构建广泛有效的政务诚信监督体系。全市各级人民政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督,将办理和落实人大代表建议、政协提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。上级人民政府要定期对下级人民政府进行政务诚信监督检查,实施政务诚信考核评价,并将考评结果作为对下级人民政府绩效考核的重要参考。持续推进政民互动,积极开展"阳光问政"电视栏目,发挥社会舆论监督作用,畅通民意诉求渠道,对政务失信行为进行投诉举报。支持信用服务机构、高校及科研院所等第三方机构对各县(市、区)人民政府、市级各部门(单位)开展政务诚信评价并及时公布结果,加强社会监督。〔牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各县(市、区)人民政府〕

四、强化政务信用管理

(九)加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,深入开展公务员诚信、守法和道德教育,编制公务员诚信手册,弘扬诚信文化,普及诚信知识,将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。各县(市、区)人民政府、市级各部门(单位)要组织开展诚信主题实践教育活动,提升公务员信用意识,切实增强公务员诚信行政的自觉性和主动性。〔牵头单位:市委组织部、市人力资源社会保障局;责任单位:市政府各部门,各县(市、区)人民政府〕

(十)加快推进政府领域信用信息的采集与共享。市县(市、区)两级信用体系建设牵头部门会同同级公务员管理部门负责政务信用信息的采集与公开。全面归集政府及其部门和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等政务领域失信信息,要积极构建政务信用信息交换共享机制,将有关记录逐级归集至市公共信用信息共享平台,并与国省信用信息共享平台互联互通,同时,依托"信用南充"网站等依法依规逐步公开全市各级人民政府、政府部门和公务员政务失信记录。〔牵头单位:市发展改革委、人行南充市中心支行、市人力资源社会保障局;责任单位:市委组织部、市政府有关部门,各县(市、区)人民政府〕

(十一)健全守信激励和失信惩戒机制。建立健全政务诚信考核指标体系,严格履行向社会作出的承诺,把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系,把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为群众办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容,在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。鼓励各级政府及其部门在评优评先中查询当事人的信用记录和信用档案,将其作为重要参考依据。树立守信政府部门及公务员典型,加大宣传力度,并在政府年度综合考评中对部门适当加分,对公务员优先考虑"优秀"等次。加大对全市各级人民政府、政府部门和公务员失信行为的曝光和惩处力度,追究责任,惩戒到人。全市各级人民政府和政府部门存在政务失信记录的,要按照失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度,对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改,依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格,予以公开通报批评,对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。对因政务诚信得分较低,影响我市在国家城市信用监测排名的县(市、区)人民政府,由市人民政府领导约谈县(市、区)人民政府主要负责同志,对存在政务失信记录的公务员,要在任用、升迁、评优评先等方面予以限制和惩戒。〔牵头单位:市发展改革委、市人力资源社会保障局;责任单位:市政府各部